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行拘年齡擬降至14歲是否必要?有無完善的幫教制度才是問題關鍵

2019-06-06 13:36 編輯:TF010 來源:北京晚報

日前召開的全國公安機關執法規范化建設推進會上傳出消息,公安部將推動一批重點立法項目,推動人民警察法、治安管理處罰法等法律法規的修訂起草工作。治安管理處罰法修訂草案中,擬將行政拘留年齡從16周歲降至14周歲的規定,引發社會各界廣泛討論。

馮晨清 制圖

支持者認為,隨著生活水平的提升,未成年人發育提前;再加上社會環境變化,容易接觸各種不良信息,近年來,違法犯罪呈現出低齡化、多樣化的特點,熊孩子校園欺凌事件不時發生,乃至出現“12歲少年弒母司法無為”、“14歲少年被抓叫囂還能再偷400天”等尷尬情形,與時俱進地降低行拘年齡,至少在面對16周歲以下未成年人犯罪時不再有法律上的盲區,依法加大懲處力度,是不讓其在邪路上越走越遠的必要之舉。反對者稱,既然各個機構發布的數據都顯示我國未成年人犯罪率連續多年持續走低,已經成為世界上未成年人犯罪率最低的國家之一,降低行拘年齡是否有必要。更何況,讓他們從小就貼上“進去過”的標簽,案底在檔案里放一輩子,勢必影響到之后的上學、工作等,這究竟是保護還是打擊?

懲前毖后,治病救人。未成年人是一個特殊群體,懲的目的是防止以后再犯,治的同時更不能留下后遺癥。梳理各種觀點不難發現,貌似對立的背后其實都指向一個目標,就是如何既能讓“熊孩子”改邪歸正,又不能因被行拘過而影響其一生。

殊途同歸意味著共識的確立,有最大的共識就更好辦事,也一定能制定出既彰顯法律權威又尊重民意,并最終實現對未成年人“嚴管厚愛”相統一的法律。也就是說,行拘年齡可以降至14歲,但要通過其他配套法規制度,既盡量避免拘押造成其身心傷害,也要摒棄簡單的一拘了之的現象,真正解決好后續管束和幫教缺失問題,把教育矯治作用發揮到最大。當然,也可嘗試將訓誡幫教作為未成年人行政拘留的必須前置程序,如果能在一定期限內改好,則不予執行。畢竟,讓進去過的熊孩子自暴自棄,甚至破罐子破摔,成為影響社會治安的一大頑疾,是任何人都不愿看到的結果,也違背立法的初衷。

幫教制度的重要性不言而喻,各地也進行了卓有成效的探索。以北京為例,今年年初,北京市公安局出臺了關于未成年人案件辦理和幫教工作的專門規定,探索建立針對涉法涉訴未成年人的“民警、家長、社工”三位一體全方位幫教工作機制。而海淀分局在全國范圍內首創的訓誡感化制度,從2013年到現在共跟進幫教800多名未成年人,再犯的不超過5人。

保護不等于縱容,嚴苛不等于毀掉。行拘年齡降下來,幫扶教育要跟上去,讓熊孩子對法律多一分敬畏,對未來多一分自律,家庭就會多一分希望,社會就多一分力量。

 

降低行拘年齡有現實針對性

把教育矯治作用發揮到最大

 

來源:北京晚報

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